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北京长安GongNan公证国信公证在昆明,文章发表在该杂志2016年“国信公证论坛”,没有。4
介绍
公证法律的中华人民共和国《基本法》在我国公证行业的8月28日,2005年,第十届17届全国人民代表大会常务委员会通过,2006年3月1日起施行。十年时间,公证法律颁布公证行业的发展中发挥作用不可否认,随着社会经济的进步,行业内外的公证法律纠纷也不断增加。公证法律颁布十年以来,立法的具体法律制度在社会实践长期实施和全面检查,在这样一个背景下,立法的公证法律纠纷的影响和立法变化应该基于社会实践。为此,本文将试图评估相结合的理论研究方法,和我国现实需要公证,公证立法评估是关键问题,如公证立法评估对象、影响因素、主要思想和主导思想进行了分析,对未来的希望的基础上开展进一步研究的相关问题。
概述、立法评估问题
立法评估,顾名思义,就是通过一定的方法和程序,在特定领域的立法评估的一般或特定的法律法规。立法评估本身是一个广泛的概念,根据不同词汇的上下文,评估问题域可以用来指立法、法律体系、立法的立法评估理论研究领域,还可用于引用特定的立法或问题的具体立法评估过程。立法评估概念范畴的宽宏大量和模糊性,不仅与立法评估问题困惑性有关,更与立法评估该系统的起源很长一段时间,相关制度还在建设阶段。
立法评估体系本身并不是一个漫长的发展历史。立法评估理论与实践,起源于20世纪中叶在欧洲和美国。在西方国家,美国和许多欧洲国家立法评估体系上升,希望在20世纪的60年代和70年代兴起的新公共管理运动在提高政府行政效率的控制有很大的关系。
特别是上世纪六七十年代以来,不断改进的欧洲和美国和其他发达国家法治建设,不同国家的法律制度是不断趋向于复杂化发展,各领域的立法已经繁杂的发展趋势。在这种情况下,虽然法律规范的实施,但该法案太困惑和政府的社会运行成本和效率的负面影响形成的社会管理。随着社会的快速发展,科技与经济、法律制度立法存在于特定领域滞后,难以达到立法的目标或社会实践已经无法适应当前的社会实际需要更加普遍。在这种背景下,国家要求测试的效度和有效性社会需求的法律规范,并在此基础上促进立法评估系统。
一般来说,英语法律文本,立法评估表示为立法评估,或在一些相关学术文献的学术分析也可以使用在评估或评估形式,等等。如上所述,由于评估整体立法属于基于他们的社会实际需要逐步诞生的实用系统,国家之间有许多差异,条件等必须的。简单地说,整个欧洲学者倾向于使用立法评估(立法评估)这一项,但是美国的大多数学者倾向于使用成本效益分析的立法(立法收益—成本分析)这一项。但在欧洲或美国和英国的官方文件还是学术影响评估更常用于手稿(影响评估,称为IA)和监管的影响分析(监管影响分析,RIA)。大多数国家采取了监管影响分析的概念,它主要来自于概念1995年经济合作与发展组织(经合组织经济有限公司经营和发展,组织)大力提倡,并被大多数国家接受和使用。在其他国家也采取了类似的表达,比如英国采用监管影响评估(监管影响评估),虽然表达有差异,但其基本含义是说或强调通过估算和分析立法项目的一些权威的评价,政策或法律。此外,在一些文学,特别是在美国在文档或文件中,也经常使用成本效益分析(成本-实践分析[1]),像一些实际上是立法评估的名字的行为。
从立法评估分类,主要可以分为立法评估立法之前评估(事前评估立法),立法评估(并发评估立法),立法后评估(事后评估立法),如成本效益分析和评价包括德国立法法律实施职前评估之前,伴随的评估,如执法效果后评价三个阶段。[2]英国立法的立法评估系统预评估[3]和立法后评估。
在我国,立法评估的概念,学术界和实践部门有不同的标题也有不同的理解,有时被称为立法评估,评估。评价诸如“立法是指执法功能,实现法律的一定时间后效果评估的基础上的评论和评论的立法质量,价值评估。”[4],“这里,术语“立法后评估是指法律、法规实施一段时间,由特定机关按照一定标准实施效果,社会功能,质量综合评估的基础上的立法价值,形成评估报告,并提出了修改建议。”[5],如,“所谓的法案评估,一段时间后在当地法规,使用各种方式的法规的实施效果,整体质量综合评价,以进一步提高法律法规提供依据和参考,提高相关工作。”[6]
总之,一定的立法评估是指评估主体按照一定的原则、评价标准、评价程序和评价方法的立法计划,立法技术、法律文本内容和形式,执法的效果进行测量、分析、判断和评价结论的活动,其目的在于科学立法的实践,提高和确保质量的法案,这将提供一个科学依据立法决策和权威。
[1]看到XiTao:“我们知道和不知道法律,法律经济学分析框架”,载着政法的BBS,2010,28(1)。
[2]魏明ya-ping chang:德国立法成本效益分析和评价体系,海洋科学研究,2007年3月。
[3]的早期评估,英国政府立法预评估更多的关注,之后立法逐步评估。看到王赢了:英国立法后评估体系研究”,以“云南师范大学《华尔街日报》(哲学社会科学版),2009年,05。
[4]周Wangsheng编辑,张jh:立法技术手册》,中国法制出版社1999年出版,p。499年。
[5]清游泳:评估立法的重要性提高地方立法质量”、“民主与法制”,5、2005。
[6]YiZhiHong:地方人大立法评估的概述,从中国网站,http://www。全国人大。政府。Cn,浏览日期4月14日,2009年。